沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明因收受房地產(chǎn)開發(fā)商巨額賄賂，被判處10年有期徒刑。（資料圖片）

政府工作報告指出，要以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。來自重慶的代表委員表示，近年來房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為腐敗大案多發(fā)的重災(zāi)區(qū)，要以釜底抽薪的勇氣和決心，加大房地產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗工作。 

房產(chǎn)領(lǐng)域腐敗重 

今年全國兩會前夕，重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇因受賄1796萬余元，被一審判處死緩。2007年以來，重慶揪出一系列震驚全國的地產(chǎn)腐敗“窩案”，近10名廳級干部陸續(xù)因收受開發(fā)商巨額賄賂而落馬。其中，重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄金額超過1589萬元，已于2008年底被一審判處死緩。 

“窩案，又是房地產(chǎn)腐敗窩案！”全國人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授痛心疾首地說。 

幾乎與重慶規(guī)劃腐敗窩案公布同時，近年來，?？谑幸?guī)劃局原副局長陳立奇、姚繼韻、張仕武以及原總規(guī)劃師王小山在任期間，在用地規(guī)劃審批、改變用地性質(zhì)、暫停緩工程處置、提高用地容積率等工作中，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受巨額錢財。日前，4人被開除黨籍、開除公職，并被檢察機關(guān)批準逮捕。 

容積率上謀黑財 

“容積率在開發(fā)商眼中簡直就是點石成金的‘魔術(shù)棒’，哪怕是能提高0.5個百分點，每個開發(fā)商都會不惜血本地公關(guān)。”全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明“點穴”規(guī)劃腐敗。 

杜黎明是重慶地產(chǎn)腐敗窩案的辦案人員之一，深諳蔣勇等人在容積率方面“上下其手”的做法。蔣勇在任期間，多次利用職務(wù)上的便利，以幫助取得規(guī)劃手續(xù)、調(diào)增容積率、調(diào)整用地性質(zhì)、提高土地使用強度等形式為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益；他還伙同情婦唐薇成立多家公司，通過調(diào)整規(guī)劃手續(xù)為開發(fā)商謀利，以達到收取錢財?shù)哪康摹?nbsp;

容積率越高，可供其銷售的面積就越多，開發(fā)商獲利也越大，但是購房者的居住環(huán)境就越差。以一塊占地1萬平方米的土地來計算，假使容積率是3，意味著可建3萬平方米，如果把容積率提高到3.5，則可建3.5萬平方米。如果以每平方米6000元的價格出售，足足可以多得3000萬元！ 

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，腐敗分子鉆的空子不止是容積率調(diào)整。杜黎明說，土地用地性質(zhì)調(diào)整也是一個重要方面。 

目前，除經(jīng)營性用地須要進行“招、拍、掛”外，很多工業(yè)用地、教育設(shè)施用地和公益設(shè)施用地等劃撥地不用進入正規(guī)的“招、拍、掛”程序，而且土地出讓的價格只有經(jīng)營性用地的幾分之一。許多開發(fā)商就利用地方政府招商引資政策大量圈地，然后再經(jīng)過層層公關(guān)改變用地性質(zhì)，用于房地產(chǎn)開發(fā)?！艾F(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)變高檔住宅區(qū)就是這種情況：開發(fā)商先在園區(qū)里把地圈下來，荒廢在那里四五年也不著急，慢慢跟政府公關(guān)改變用地性質(zhì)再搞房地產(chǎn)開發(fā)?！?nbsp;

陽光規(guī)劃不可少

 陳忠林代表說，從近年出現(xiàn)的多起典型案件看，規(guī)劃、國土、房管等與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的政府部門行政審批權(quán)過大，過于集中，尤其是公共權(quán)力的運行不夠公開、透明，缺乏有效的監(jiān)督制約，是整個房地產(chǎn)行業(yè)中權(quán)力尋租、官商勾結(jié)十分突出的重要原因。例如，調(diào)整規(guī)劃大多在規(guī)劃系統(tǒng)“內(nèi)部循環(huán)”，有的項目常常由主管負責人說了算，或者依據(jù)一紙政府會議紀要，甚至打招呼、批條子、特事特辦?！瓣P(guān)門規(guī)劃”缺乏公示、聽證等制度，公眾對規(guī)劃調(diào)整沒有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

代表委員表示，針對房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗高發(fā)的態(tài)勢，要用法律武器讓腐敗分子追悔莫及，打掉腐敗分子的癡心妄想。 

據(jù)新華社

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