2009年，是深入貫徹國發(fā)3號文件精神、全面落實科學發(fā)展觀的啟始年，也是聚奎鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵年。聚奎鎮(zhèn)新農村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導思想，以促進聚奎經濟發(fā)展為關鍵，以維護聚奎平安為根本，以農民梯度轉移為主線，以解決農民群眾最需要解決的問題為重點，著力以“四新舉措”推進新農村建設。

一、堅持經濟發(fā)展為先，在農村經濟上實現新突破。

一是發(fā)展現代農業(yè)，提高農民收入。加大對農業(yè)的投入，包括資金投入，機械、技術等方面的投入。二是做強煙花爆竹企業(yè)，聚奎鎮(zhèn)是煙花爆竹之鄉(xiāng)，煙花爆竹業(yè)是聚奎的一大主要經濟來源，繼續(xù)盤大扶強現有企業(yè)支撐，為聚奎創(chuàng)造更多的財富。

二、堅持平安穩(wěn)定為基，在穩(wěn)定和社會綜治上實現新突破

一是加強農村社會綜治水平。要完善綜合治理機制，要利用平安建設的契機，形成一套鎮(zhèn)村聯動、政府與群眾聯動，干部與群眾聯動的多級聯動的“大防控”、“大調解”綜合治理機制。二是加強“大走訪”力度，暢通民情民意渠道，進一步加強信訪工作力度，完善矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用多種辦法，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

三、堅持民生工程為本，在推進公共服務上實現新突破

一是大力發(fā)展農村社會事業(yè)，不斷完善農村公共文化服務體系，繼續(xù)推進廣播電視“家家通”、“戶戶響”，村級公路“村村通”等基礎建設。二是努力健全農民社會保障。不斷完善全覆蓋的社會保障體系，進一步完善社區(qū)居民社會養(yǎng)老保險、農村老年農民生活補貼、被征地農民基本生活保障制度、新型農村合作醫(yī)療制度、農村殘疾人的照顧制度等。

四、堅持改革創(chuàng)新為要，在創(chuàng)新體制機制上實現新突破

一是積極探索農村土地制度改革。要穩(wěn)步推進集體土地流轉，制定出臺土地流轉激勵政策，保證群眾的土地利益得到保障。二是不斷推進集體林權制度改革，確保農民的林權補償真正實現。三是鼓勵建立農、林、牧、副、漁等專業(yè)合作社，政府搭臺，大戶牽頭建立單一或綜合性農業(yè)服務合作機構。

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