到12月30日，俗稱“火藥桶”的梁平縣聚奎鎮(zhèn)，取得歷史性突破，2009年無(wú)一起安全事故，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)。

該鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹歷史悠久、品種多、質(zhì)量好，聞名全市，伴隨而來(lái)的燃爆事故也連年不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2008年13年間，全鎮(zhèn)發(fā)生煙花爆竹安全事故57起，死亡人數(shù)達(dá)142人，90%的事故皆為非法生產(chǎn)所造成。大家戲稱該鎮(zhèn)為“火藥桶”，多少干部都望而生畏，不愿去作負(fù)責(zé)人。

今年，該局面迅速扭轉(zhuǎn)，非法生產(chǎn)煙花爆竹小作坊從原來(lái)的三百余戶減少到現(xiàn)在的十余戶，全鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)創(chuàng)下歷史之最，實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)。重慶市煙花爆竹“打非”辦公室副主任張西京先后幾次前往聚奎鎮(zhèn)，到企業(yè)、下村社，督查“打非”工作。通過(guò)走訪、調(diào)研、抽查，“打非”工作有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，看到取得的如此驕人戰(zhàn)績(jī)，佩服至極，不禁感慨地說(shuō)：兩位新領(lǐng)導(dǎo)， 真是一對(duì)好搭檔?。?/P>

兩位新領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)？他們是黨委書(shū)記趙洪越，鎮(zhèn)長(zhǎng)羅勇。今年3月，兩人雙雙調(diào)任聚奎鎮(zhèn)，工作中相互理解、支持、配合，短短一年時(shí)間，帶領(lǐng)黨政班子成員，帶領(lǐng)全體職工，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，轉(zhuǎn)變工作思路，推行長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，取得了良好效果。           

思想同心、思路同向

趙洪越、羅勇剛到聚奎上任，縣領(lǐng)導(dǎo)就囑咐：該鎮(zhèn)煙花爆竹非法生產(chǎn)極為猖獗，給人民群眾造成了觸目驚心的損失，希望能盡快扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)的一席話讓兩人明白，只有將安全工作抓好，才能抓住聚奎發(fā)展的“牛鼻子”，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。二人深感責(zé)任重大，通過(guò)思想交流，決心以“鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”，下大力氣，對(duì)非法生產(chǎn)進(jìn)行徹底整治。隨后半個(gè)月，兩人僅針對(duì)安全問(wèn)題，就走遍了全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）、10個(gè)合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，先后召開(kāi)座談會(huì)18 場(chǎng)次，進(jìn)行了調(diào)研，從而提出了一整套“打非”工作的“六重”措施，對(duì)各部門、各村組、各企業(yè)以及全鎮(zhèn)人民在“打非”工作中責(zé)、權(quán)、利的管理，設(shè)計(jì)得更加科學(xué)，更加規(guī)范，將以前的鎮(zhèn)安監(jiān)辦“單兵作戰(zhàn)”變成了全鎮(zhèn)廣大干群共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)，效果立刻顯現(xiàn)。

宣傳重效。大力宣傳，做到“打非”工作家喻戶曉，人人皆知。全年通過(guò)平安聚奎誓師大會(huì)、萬(wàn)人游行活動(dòng)、大型文娛匯演、宣傳片、院壩會(huì)、“打非”宣傳資料等多種形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極參與“打非”工作，全鎮(zhèn)11000余戶與鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽定了安全生產(chǎn)承諾書(shū)。非法生產(chǎn)業(yè)主有的轉(zhuǎn)行，走上了合法致富的道路；有的向合法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，非法生產(chǎn)業(yè)主及從業(yè)人員大大減少。

舉報(bào)重獎(jiǎng)。凡舉報(bào)一例非法生產(chǎn)行為、經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者500-1000元，舉報(bào)合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)2000-10000元，并對(duì)舉報(bào)者保密，從而形成了全民監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，全年共接舉報(bào)83起，查證屬實(shí)46起。

違者重處。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所遵循“信息共享、聯(lián)合出動(dòng)、及時(shí)查處”的機(jī)制，對(duì)查獲的非法生產(chǎn)成品、半成品、原材料一律扣押或銷毀，非法生產(chǎn)業(yè)主、工人及房東，公安機(jī)關(guān)按治安管理處罰條例從嚴(yán)處理，對(duì)逃跑業(yè)主，追查到底，從重懲罰。全年查獲非法生產(chǎn)案件55起，行政拘留43人，刑事拘留2人；扣押引機(jī)、編結(jié)機(jī)、插引機(jī)34臺(tái)；扣押、銷毀成品爆竹和引線1344件（盒），半成品爆竹5400余餅，黑火藥768公斤，氯酸鉀530公斤。

區(qū)域重聯(lián)。各村劃分為3-5個(gè)聯(lián)保小組，組內(nèi)安排人員負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)里提供非法生產(chǎn)行為的線索；合法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行劃片聯(lián)保制，負(fù)責(zé)聯(lián)保片區(qū)的安全生產(chǎn)工作；合法企業(yè)與非法生產(chǎn)者相勾結(jié)的，實(shí)行零容忍，一經(jīng)查實(shí)，立即上報(bào)，對(duì)該企業(yè)無(wú)限期停產(chǎn)整頓，直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

干部重責(zé)。鎮(zhèn)安辦對(duì)非法生產(chǎn)重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)地方登記造冊(cè)，發(fā)到干部手中，實(shí)行鎮(zhèn)、村、組、公安、打非隊(duì)員“五位一體”的幫教，加強(qiáng)監(jiān)督，村三職干部及安全委員劃片包組，同時(shí)寫(xiě)出自動(dòng)辭職的書(shū)面承諾書(shū)，若全年轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一次非法生產(chǎn)行為而沒(méi)有舉報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包組干部進(jìn)行誡勉談話，出現(xiàn)兩次，包組干部作出書(shū)面檢討，出現(xiàn)三次，包組干部則按承諾書(shū)上的承諾自動(dòng)辭職。全年共有兩名包組干部作出公開(kāi)檢討，一名自動(dòng)辭職。

考核重績(jī)。鎮(zhèn)政府拿出13萬(wàn)元“打非”工作經(jīng)費(fèi)，年終考核根據(jù)各村所取得的業(yè)績(jī)，確定劃撥金額。對(duì)派出所則根據(jù)查處非法生產(chǎn)案例的多少，由鎮(zhèn)政府提供工作經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)的打擊力度。

“六重”措施的實(shí)施，非法生產(chǎn)數(shù)量降到歷年最低，但干部工作量大增，鎮(zhèn)政府工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增加，為此，記者采訪他倆，是否值得？二人異口同聲：為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，多出點(diǎn)力、多流點(diǎn)汗、多花點(diǎn)錢，值！。
            
工作同力、一線同在

4月7日上午，趙、羅二人第一次帶領(lǐng)鎮(zhèn)“打非”行動(dòng)小組出擊，在場(chǎng)職工感到十分意外和驚訝，此舉打破了該鎮(zhèn)多年來(lái)形成的“副職帶隊(duì)檢查，主帥坐鎮(zhèn)指揮”的陳規(guī)，大家看在眼里，記在心里，有這樣身先士卒、率先垂范的好領(lǐng)導(dǎo)，大家自然是竭盡全力地工作，一家一戶地認(rèn)真檢查。當(dāng)天，在安壽村5組，查獲程昌偉非法生產(chǎn)引線，當(dāng)場(chǎng)扣押引機(jī)兩臺(tái)，電動(dòng)機(jī)兩臺(tái)及半成品引線；在安壽村2組，查獲林德明非法儲(chǔ)存引線80坨，當(dāng)場(chǎng)予以扣押。從此，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親臨一線，帶隊(duì)檢查，成為家常便飯，職工們也就“見(jiàn)怪不怪”了。

他倆沒(méi)有上、下班之分，沒(méi)有晝、夜之分；也不管是星期天，還是節(jié)假日，只要沒(méi)有會(huì)議和需處理的重大事項(xiàng)，哪里出現(xiàn)非法生產(chǎn)，哪里就有他們“打非”的身影。6月28日深夜，接到群眾舉報(bào)，高碑村12組楊某家有非法生產(chǎn)嫌疑，職工們遠(yuǎn)在綦江縣進(jìn)行拓展訓(xùn)練，無(wú)“兵”可調(diào)，他倆毫不猶豫，率領(lǐng)僅有的4名值班人員，前往現(xiàn)場(chǎng)，查獲該戶非法儲(chǔ)存鞭炮2件以及引線、炸藥等物品，案件移交后，楊某被行政拘留5日；9月5日是雙休日，“打非”隊(duì)員接到舉報(bào)，在安壽村1組有人非法儲(chǔ)存爆竹，聽(tīng)到匯報(bào)后，在家休息的趙、羅二人立即趕到鎮(zhèn)政府，組織值班人員前往該組，逐戶檢查，終于在蔡長(zhǎng)生家查獲成品爆竹11件，房主去向不明，當(dāng)即采取果斷措施，通知派出所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)銷毀；9月26日下午6時(shí)，正準(zhǔn)備下班，接到舉報(bào)，石牛村靠仁賢鎮(zhèn)的邊界上有人非法生產(chǎn)引線，他倆迅速帶領(lǐng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，在一鄧姓家中，查獲引機(jī)兩臺(tái)，黑火藥250公斤，從而消除了這一重大安全隱患。

“用力去做只能做到滿意，用心去做才能創(chuàng)造奇跡”，他倆是這樣說(shuō)的，也是這樣作的。在安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，煙花爆竹非法生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)的高碑村動(dòng)作遲緩，效果較差，為了盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，9月3日上午，他們專門在高碑村村委大會(huì)場(chǎng)，召開(kāi)了一次全鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部、“打非”隊(duì)員、派出所干警、12個(gè)村的三職干部、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人共120余人參加的“打非”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的就是要集中所有人力、物力，對(duì)該村進(jìn)行一次突擊排查。會(huì)后，與會(huì)人員分成四個(gè)行動(dòng)小組，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及班子成員親自帶隊(duì)，對(duì)全村實(shí)施地毯式排查，查獲業(yè)主游義明非法儲(chǔ)存煙花爆竹；華遠(yuǎn)純非法儲(chǔ)存引線；游孟林躲藏于愛(ài)和村3組游秀國(guó)家樓上非法生產(chǎn)爆竹。當(dāng)天，三案一并移交公安機(jī)關(guān)，扣押、銷毀成品爆竹56件、半成品305餅以及爆竹輔料和部分引線，行政拘留4人，幾個(gè)窩點(diǎn)被一舉端掉，不法分子受到重創(chuàng)。9月22日，鎮(zhèn)“重拳2009”第二行動(dòng)小組在聚奎村5組張明佐家，發(fā)現(xiàn)正在生產(chǎn)的自動(dòng)編結(jié)機(jī)一臺(tái)，卻始終查不到爆竹成品或半成品，趙、羅二人趕到后，認(rèn)為不可能放置的地點(diǎn)往往成為可能，結(jié)果檢查人員硬是從該戶銻鍋內(nèi)、衣柜里、席夢(mèng)思床下查獲爆竹成品161炳、引線25支和一些假冒商標(biāo)。

“打非”不手軟，敢于硬碰硬。7月上旬，轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)合法生產(chǎn)企業(yè)無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，令行不止，違反高溫停產(chǎn)指令，從事非法生產(chǎn)活動(dòng)，查獲后被當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止生產(chǎn)，并立即上報(bào)，分別給予了罰款1萬(wàn)元的重罰。
                              
困難同上、壓力同扛

“打非”工作存在諸多的困難、多方的壓力，趙洪越、羅勇兩位主帥相互鼓勵(lì)、支持、配合，闖過(guò)一關(guān)又一關(guān)，保證了工作的正常開(kāi)展。4月8日，鎮(zhèn)黨委委員蔣克瓊帶隊(duì)前往安壽1組進(jìn)行安全檢查，當(dāng)檢查到蔡春成家時(shí)，身患肺癌的當(dāng)事人以死相威脅，將檢查人員拒之門外，年幼的兒子蔡隆華更是橫加阻攔，持續(xù)時(shí)間達(dá)3小時(shí)，他倆聽(tīng)到匯報(bào)后，訊速趕到現(xiàn)場(chǎng)，安排派出所和村干部“一硬一軟”做工作，最終在他家查獲兩臺(tái)已經(jīng)拆卸成零部件的引機(jī)； 5月5日上午，在聚奎村10組134號(hào)房?jī)?nèi)，有人從事非法生產(chǎn)活動(dòng)，被趙洪越、羅勇以及分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫澤高帶領(lǐng)的行動(dòng)小組查獲，不知去向的業(yè)主王某某，用電話唆使楊錦紅、鐘才玉等4名女工，對(duì)三名領(lǐng)導(dǎo)無(wú)理糾纏、辱罵，手抓腳踢，潑灑稀泥，幾名領(lǐng)導(dǎo)無(wú)所畏懼，迅速通知派出所，抓獲四人，分別給予行政拘留5日的處理，并扣押火炮筒子15件、爆竹半成品175炳。類似情況，舉不勝舉，更有甚者，個(gè)別業(yè)主以“早遲要找你拼命、走路小心點(diǎn)、紅刀子進(jìn)白刀子出”等言語(yǔ)進(jìn)行威脅、恐嚇，但他倆正氣凜然，相信邪不壓正，道義始終在人民手中。

說(shuō)情同避、腐蝕同拒

許多公務(wù)人員憑借堅(jiān)強(qiáng)的意志和聰穎的智慧，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和政策、法律的尊嚴(yán)，然而，在面對(duì)親朋好友說(shuō)情的時(shí)候，很為難，但他倆卻邁過(guò)了這個(gè)坎。剛到聚奎鎮(zhèn)，就在三干會(huì)上向全鎮(zhèn)干部公開(kāi)表態(tài)，從我做起，工作中不吃，不拿，不說(shuō)情，不入股，并要求大家以身作則，嚴(yán)于律己，不求情，不說(shuō)情，不送情，堅(jiān)持原則，按章辦事。他倆說(shuō)到做到，盡管在拒絕的方式、方法上講求“藝術(shù)”，但終究是把說(shuō)情者拘之門外。6月5日，鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員在海峰10組一家外出打工、無(wú)人居住的房屋內(nèi)，查獲引機(jī)兩臺(tái)、黑火藥50公斤，當(dāng)場(chǎng)銷毀了黑火藥，扣押了引機(jī)。一直沒(méi)有露面的非法生產(chǎn)者，利用在相鄰鎮(zhèn)任鎮(zhèn)干部的親戚，出面說(shuō)情，打電話先后找到他倆，要求歸還引機(jī)，但他們都以“機(jī)器已銷毀”為由，婉言拒絕。

在查處合法企業(yè)的一條生產(chǎn)線參與非法生產(chǎn)的案件時(shí)，由于懲罰措施更加嚴(yán)厲，一位業(yè)主找到兩位領(lǐng)導(dǎo)，分別送上一個(gè)厚厚的“信封”，二人當(dāng)場(chǎng)予以回絕，保證了處罰措施的按期兌現(xiàn)。對(duì)于非法生產(chǎn)者，他倆時(shí)刻保持警惕，不與他們往來(lái)，哪怕是托人請(qǐng)客送禮都一律拒絕。他們常常告誡職工：感情和法規(guī)之間就像魚(yú)和熊掌一樣，不可兼得，最好的處理方法是當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)持法的立場(chǎng)，放棄情的奢求，要立場(chǎng)堅(jiān)定，始終如一，你就會(huì)感到輕松和安心。
 
信心同在、目標(biāo)同一

通過(guò)全年的辛勤工作，該鎮(zhèn)形成了“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，安全工作取得階段性成果，他倆信心倍增，堅(jiān)信只要決心下夠，沒(méi)有杜絕不了的非法生產(chǎn)，大有“不獲全勝絕不收兵”之勢(shì)，目前，對(duì)全鎮(zhèn)僅存的十幾戶非法生產(chǎn)煙花爆竹的“游擊”隊(duì)員實(shí)行了特別監(jiān)控，每星期鎮(zhèn)安監(jiān)辦檢查一次，并由業(yè)主匯報(bào)其行蹤、活動(dòng)；對(duì)已停止非法生產(chǎn)、又未進(jìn)入合法企業(yè)的200余戶業(yè)主，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，“露頭”即打，防患于未然。他倆“打非”工作的共同目標(biāo)是：力爭(zhēng)2年內(nèi)，在轄區(qū)內(nèi)基本杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)。

合法企業(yè)的監(jiān)管，該鎮(zhèn)煙花爆竹歷經(jīng)手工作坊生產(chǎn)、工廠化達(dá)標(biāo)生產(chǎn)兩個(gè)階段，下一步目標(biāo)是：朝機(jī)械化生產(chǎn)方向推進(jìn)。全鎮(zhèn)10個(gè)煙花爆竹企業(yè)已投資215萬(wàn)元，有藥生產(chǎn)工序引進(jìn)了煙花爆竹插引機(jī)、自動(dòng)鞭結(jié)機(jī)530臺(tái)，有效解決了插引房、編結(jié)房人員扎堆、經(jīng)常超員的實(shí)際問(wèn)題，明年將大力普及，同時(shí)推廣機(jī)械化兌藥、裝藥、包裝以及濕引生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少職業(yè)危害，確保煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康和持續(xù)發(fā)展。

梁平縣聚奎鎮(zhèn)安監(jiān)辦

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