八角村位于梁平縣機(jī)場(chǎng)北郊，是全縣“小康村”，先后被重慶市授予人民調(diào)解先進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、優(yōu)秀基層黨組織和科技推廣示范村。近年來(lái)，村“兩委”班子以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村大調(diào)解，全力有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

組織健全聚民力

面對(duì)新時(shí)期矛盾糾紛主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、涉法廣泛化的特點(diǎn)，八角村敏銳意識(shí)到公民法律素質(zhì)不斷提高，法制觀念不斷增強(qiáng)，依法維權(quán)心愿越來(lái)越迫切的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)人民調(diào)解工作隊(duì)伍，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍的能力和水平。

一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。成立了由村委會(huì)主任任站長(zhǎng)、村委會(huì)副主任、民兵連長(zhǎng)、婦女主任等為成員的綜治工作站，配齊配強(qiáng)了村綜治工作站人員，調(diào)整充實(shí)了由村委會(huì)主任任主任、村支部副書(shū)記和村委會(huì)副主任任副主任的治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)的力量，做到調(diào)解制度上墻，調(diào)解流程上墻。二是擴(kuò)展調(diào)解隊(duì)伍，充實(shí)調(diào)解力量。聘請(qǐng)有工作責(zé)任感、有一定業(yè)務(wù)能力、有較高政策法律水平的社會(huì)各界人士和威望高、有熱情的老黨員、老干部和離退休人員，吸收充實(shí)到調(diào)解工作隊(duì)伍當(dāng)中，成立了八角村人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍和人民調(diào)解信息員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)調(diào)解培訓(xùn)，提高調(diào)解水平。采取適當(dāng)形式開(kāi)辟多種渠道，每年開(kāi)展調(diào)解員培訓(xùn)工作，并針對(duì)調(diào)解工作面臨的新形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前突出的問(wèn)題，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任感和社會(huì)主義法制精神的把握能力，熟練調(diào)解技巧，掌握調(diào)解規(guī)律。四是搭建便民平臺(tái)，塑造品牌效應(yīng)。八角村副書(shū)記鄧秀鳳從1996年開(kāi)始任村主任、村調(diào)委會(huì)主任，在她任職期間，調(diào)解了無(wú)數(shù)群眾矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到100%，調(diào)解滿(mǎn)意率達(dá)到100%，先后榮獲市委市政府表彰的優(yōu)秀人民調(diào)解員、市司法局表彰的人民調(diào)解先進(jìn)個(gè)人，該村榮獲市綜治委表彰的刑釋人員安置幫教工作先進(jìn)集體，逐步形成了有矛盾找秀鳳的局面。為了方便群眾說(shuō)事，村里成立了秀鳳工作室，專(zhuān)門(mén)用于群眾上訪、反映訴求、調(diào)和矛盾的接待室，并逐步形成品牌效應(yīng)，收到了良好的效果。五是明確考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化調(diào)解責(zé)任。對(duì)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任而在調(diào)解工作中不支持、不作為或亂作為而導(dǎo)致矛盾升級(jí)出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，予以追究相應(yīng)的工作責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)在人民調(diào)解工作中貢獻(xiàn)大、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

多管齊下查民困

健全排查機(jī)制，堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，積極預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生；健全調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制，引導(dǎo)群眾合法有序表達(dá)意愿和訴求，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化升級(jí)；健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合各種調(diào)解力量，根據(jù)需要對(duì)重大疑難矛盾糾紛及跨區(qū)域、跨行業(yè)的矛盾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。充分發(fā)揮民兵連長(zhǎng)、調(diào)委會(huì)主任、治保會(huì)主任、綜治工作站站長(zhǎng)的工作職能，認(rèn)真排查矛盾糾紛，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，“七位一體”機(jī)制運(yùn)行良好。堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓苗頭、抓源頭，深入持久地開(kāi)展大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控活動(dòng)。做好“五小”工作，認(rèn)真調(diào)處“小糾紛”、解決“小訴求”、偵破“小案件”、整改“小隱患”、做好“小事情”，防止小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，大問(wèn)題釀成大事件。

“三級(jí)調(diào)解”解民憂(yōu)

按照“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的思想理念，變“遵循慣例調(diào)解”為主動(dòng)出擊調(diào)解，實(shí)行“苗頭預(yù)測(cè)調(diào)處法”、“公證預(yù)防調(diào)處法”，掌握好調(diào)解工作主動(dòng)權(quán)；變“依據(jù)道德調(diào)解”為“德法結(jié)合調(diào)解”，實(shí)行“普法教育調(diào)處法”；變“小調(diào)解”為“大調(diào)處”，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)上陣調(diào)解法”、“整體聯(lián)動(dòng)調(diào)處法”，不斷提高調(diào)解工作的實(shí)效性。通過(guò)合理機(jī)制的建立和運(yùn)行，推動(dòng)人民調(diào)解工作穩(wěn)步、協(xié)調(diào)和高效開(kāi)展。

規(guī)范調(diào)解制度，實(shí)行三級(jí)調(diào)解制度，即組長(zhǎng)調(diào)解、村干部調(diào)解、村調(diào)委會(huì)調(diào)解，保證了小的糾紛不出組，大的糾紛不出村。充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，圍繞上級(jí)關(guān)心的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。積極運(yùn)用多種調(diào)解手段，從不同角度、不同層面化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。對(duì)一時(shí)解決不了的，調(diào)解不成、可能進(jìn)入訴訟程序的，告知當(dāng)事人處理途徑，并主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)幫助其解決，對(duì)隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的，立即采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，關(guān)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。

柔情三措化民怨

公心處事趁熱打鐵，調(diào)解人員對(duì)待各類(lèi)矛盾糾紛的處理，善于做調(diào)查、講事實(shí)、重證據(jù)，不偏聽(tīng)偏信，做到依法自治，依德理事，不辦“人情案”、“關(guān)系案”，擺正位置，當(dāng)好角色，去除自身私心雜念和個(gè)人偏見(jiàn)。對(duì)事實(shí)情況清楚，糾紛雙方當(dāng)事人有誠(chéng)意解決的糾紛，采取快刀斬亂麻的方式了斷糾紛。如調(diào)解民事侵權(quán)損害賠償糾紛、建筑工地傷亡事故糾紛、勞資糾紛等所采用的方法。這種方法，能避免糾紛反復(fù)，避免糾紛當(dāng)事人主意不定、三心二意、夜長(zhǎng)夢(mèng)多，避免糾紛“馬拉松”，快調(diào)快結(jié)。

真心待人冷卻沖突，對(duì)一方當(dāng)事人吹毛求疵、期望值要求過(guò)高，另一方難以承受，且一時(shí)解決不了的疑難糾紛，做調(diào)解工作時(shí)講真話(huà)不講假話(huà)，講真情不故弄玄虛，用暖心、溫心、寬心、舒心的話(huà)，以情動(dòng)人，以理服人。通過(guò)多聽(tīng)多問(wèn)，緩解當(dāng)事人的急切、暴躁的情緒，從而了解糾紛的真實(shí)情況，了解糾紛當(dāng)事人的真實(shí)愿望。做到心中有數(shù)，有的放矢，預(yù)先消除對(duì)立面，化解雙方對(duì)立情緒。

耐心疏導(dǎo)有效穩(wěn)控，調(diào)解人員對(duì)糾紛當(dāng)事人做到有問(wèn)必答，正面引導(dǎo)，理清思路，消除疑慮。針對(duì)不同的對(duì)象，及時(shí)摸清和掌握其個(gè)人品質(zhì)和性格特征，講求語(yǔ)言的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)和語(yǔ)氣的誠(chéng)懇中聽(tīng)，讓當(dāng)事人情緒得到緩和和釋放，使事態(tài)得到有效控制。

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