今年，聚奎鎮(zhèn)不斷總結(jié)“打非”經(jīng)驗，創(chuàng)新“打非”模式，推行“六重”、“五大”長效管理機制，鞏固了“打非” 成果，有效遏制了煙花爆竹非法生產(chǎn)事故的發(fā)生，全鎮(zhèn)無一例非法生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)了零死亡目標。到12月底，煙花爆竹非法生產(chǎn)行為已基本絕跡。

“六重”工作措施，強力打非

宣傳重效。通過召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)動員大會、村組院壩會、組織鎮(zhèn)村組干部到仁賢鎮(zhèn)非法生產(chǎn)事故現(xiàn)場召開現(xiàn)場會、舉行“安全生產(chǎn)月”萬人游行活動、舉辦安全生產(chǎn)大型文娛匯演、播放宣傳片、發(fā)放“打非”宣傳資料、下發(fā)《平安聚奎》簡報、網(wǎng)站宣傳、書寫標語等多種形式，深入宣傳、廣泛發(fā)動，造大聲勢，形成震懾，使“打非”工作做到了家喻戶曉，人人皆知。全鎮(zhèn)多數(shù)非法生產(chǎn)業(yè)主紛紛轉(zhuǎn)行，走上了合法致富的道路；部分業(yè)主向合法生產(chǎn)企業(yè)進行了轉(zhuǎn)化。

舉報重獎。年初，再次將《舉報公告》張貼到各村民小組及重要路口，并以文件的形式印成便民小手冊向全鎮(zhèn)村（居）民、各單位、各企業(yè)進行了公布，明確了舉報方式、舉報電話及舉報獎勵金額。凡舉報一例非法生產(chǎn)行為、經(jīng)查證屬實，獎勵舉報者500-1000元，舉報合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)，獎勵2000-10000元，并對舉報者保密，從而形成了全民監(jiān)管的態(tài)勢，今年共接舉報24起，查證屬實11起。

違者重處。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、打非隊、派出所遵循“信息共享、聯(lián)合出動、及時查處”的機制，對查獲的非法生產(chǎn)成品、半成品、原材料一律扣押或銷毀，非法生產(chǎn)業(yè)主、工人及房東，公安機關(guān)按治安管理處罰條例從嚴處理，對逃跑業(yè)主，追查到底，從重懲罰。全年共出動3100余人次，查獲非法儲存、非法生產(chǎn)案件12件，移交公安機關(guān)行政拘留13人；扣押引機、編結(jié)機、插引機等機械設(shè)備9臺；銷毀或扣押煙花爆竹成品218件、半成品1860餅、引線4件、氯酸鉀等生產(chǎn)原料150公斤。

區(qū)域重聯(lián)。各村根據(jù)地理分布情況，劃分為3-5個聯(lián)保小區(qū)，小區(qū)內(nèi)安排人員負責向鎮(zhèn)里提供非法生產(chǎn)線索；合法生產(chǎn)企業(yè)與所在村實行劃片聯(lián)保，負責聯(lián)保片區(qū)的“打非”工作；村委負責工作協(xié)調(diào)和通報，對小區(qū)間、小區(qū)與企業(yè)間難以解決的“打非”問題，進行協(xié)調(diào)處理。同時與鎮(zhèn)安監(jiān)辦上下聯(lián)動、與毗鄰村橫向聯(lián)動，互通信息，構(gòu)建聯(lián)防機制，形成“打非”強大合力，保證了“打非”工作的正常運轉(zhuǎn)。

干部重責。鎮(zhèn)政府建立責任承諾制，年初鎮(zhèn)屬相關(guān)部門負責人、駐村干部、各村（居）委負責人與鎮(zhèn)政府簽訂了目標責任書，交納安全責任保證金500元/人，將“打非”工作任務(wù)和責任落實到各村委、各相關(guān)部門和責任人員。實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，組干部包戶，若全年轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一次非法生產(chǎn)行為而沒有舉報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對包村包組包戶干部進行警示誡勉談話，出現(xiàn)兩次，作出書面檢討，出現(xiàn)三次，停職檢查。今年共有26名鎮(zhèn)、村、組干部受到警示誡勉談話或作出公開檢討等處理，并扣除安全責任保證金共6900元。

考核重績。經(jīng)鎮(zhèn)人代會通過，全年投入安全專項資金60萬元。其中13萬元，作為村級“打非”工作經(jīng)費，2萬元作為組級打非工作經(jīng)費，年終考核根據(jù)各部門、各村組所取得的業(yè)績，確定劃撥金額。對派出所則根據(jù)查處非法生產(chǎn)案例的多少，給予一定的工作經(jīng)費，彌補辦案經(jīng)費的不足，進一步加強了對非法生產(chǎn)的打擊力度。

五大長效機制，縱深推進

節(jié)假日“打非”工作長效機制。13個村（居）委的安全委員組成煙花爆竹“打非”隊，在雙休日、節(jié)假日和夜晚，由鎮(zhèn)安監(jiān)人員輪流帶隊，統(tǒng)一指揮，到全鎮(zhèn)13個村、社區(qū)進行安全檢查，消除了“打非”工作在時間上的“盲點”。

機關(guān)職工安全檢查長效機制。鎮(zhèn)機關(guān)47名職工分成4個“打非”小組，由片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在每星期工作時間內(nèi)，利用4-6個小時的時間，統(tǒng)一行動，對全鎮(zhèn)進行全方位、不定期安全檢查，行動時間由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排。

村組干部安全巡查長效機制。村支兩委組織村民小組長，采取定期或不定期方式，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)進行巡查，其工作情況實行旬報制。

重點對象有效監(jiān)控長效機制。鎮(zhèn)安辦對非法生產(chǎn)重點區(qū)域、重點人、重點戶登記造冊，建立監(jiān)控臺帳，發(fā)到干部手中，實行鎮(zhèn)、村、組、公安、打非隊員“五位一體”的幫教。幫教人員對重點戶的去向摸清底數(shù)，掌握變數(shù)，實行登記，做好記錄；鎮(zhèn)安監(jiān)辦采取特別監(jiān)控措施，每星期檢查一次，逐戶巡查，并由業(yè)主匯報其行蹤；對已停止非法生產(chǎn)、既未轉(zhuǎn)行又未加入合法企業(yè)的業(yè)主，進行重點檢查，“露頭”即打，防患于未然，實施長期有效的監(jiān)控。

企業(yè)聯(lián)保長效機制。一是合法煙爆企業(yè)與所在的村為一個聯(lián)保片區(qū)，共同負責聯(lián)保片區(qū)的“打非”工作，9個煙爆企業(yè)近萬名干部工人向鎮(zhèn)、村提供“打非”信息；二是相互監(jiān)督，村委監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙爆企業(yè)：不得參與非法生產(chǎn)、不得為非法生產(chǎn)者提供便利，若出現(xiàn)合法企業(yè)與非法生產(chǎn)者相勾結(jié)，實行零容忍，一經(jīng)查實，立即上報，對該企業(yè)無限期停產(chǎn)整頓，直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。煙爆企業(yè)監(jiān)督村委：對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)行為不得放任自流。今年共查獲合法企業(yè)參與非法生產(chǎn)的案件3起，拘留違規(guī)工人及管理人員7名，罰款6.2萬元。目前，已關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)一家。

重拳出擊  成效顯著

“六重”措施的有效落實，五大長效機制的穩(wěn)步推行，使該鎮(zhèn)“打非”工作有了一個質(zhì)的飛躍，310余個非法生產(chǎn)業(yè)主逐步消失，非法生產(chǎn)行為基本絕跡，今年沒發(fā)生一起煙花爆竹非法生產(chǎn)事故，連續(xù)兩年實現(xiàn)了零死亡目標，從而得到了市、縣安監(jiān)部門的高度認可，并列為典型工作經(jīng)驗，全市推廣；重慶法制報記者專題采訪，撰寫《安全整治重拳出擊，多措并舉成效顯著》一文，于今年10月在《重慶法制報》上進行了刊發(fā)，人民日報新視點文集、騰訊大渝網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載。

事實證明：只要付出百分之百的努力，安全事故發(fā)生的可能性就小得多，得到的效果就好得多，縣委、縣政府對聚奎鎮(zhèn)的“打非”工作給予了較高評價。

聚奎鎮(zhèn)安監(jiān)辦

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